1943年，二戰(zhàn)形勢(shì)發(fā)生有利于盟國(guó)的根本性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折，反法西斯勝利在望，安排戰(zhàn)后世界的問題變得急迫起來。

1943年10月19日至30日，蘇美英三國(guó)外長(zhǎng)在莫斯科舉行會(huì)議，通過了《蘇美英中四國(guó)關(guān)于普遍安全的宣言》。中國(guó)駐蘇大使傅秉常代表中國(guó)政府簽署了這個(gè)文件。四國(guó)在《宣言》中宣布：“它們承認(rèn)有必要在盡速可行的日期，根據(jù)一切愛好和平國(guó)家主權(quán)平等原則，建立一個(gè)普遍性的國(guó)際組織，所有這些國(guó)家無論大小，均得加入為會(huì)員國(guó)，以維持國(guó)際和平與安全。”

中國(guó)是聯(lián)合國(guó)四強(qiáng)之一

1943年11月23日，開羅會(huì)議的第二天晚上，羅斯福在與蔣介石長(zhǎng)談時(shí)表示，中國(guó)應(yīng)取得四強(qiáng)之一的地位，并平等地參加四強(qiáng)機(jī)構(gòu)，參與制定該機(jī)構(gòu)的一切決定。蔣介石答稱，中國(guó)將欣然參加四強(qiáng)的一切機(jī)構(gòu)和參與制定決定。次日，中國(guó)代表團(tuán)成員王寵惠奉蔣介石的指示，向美國(guó)代表團(tuán)成員霍普金斯遞交照會(huì)，要求成立美英蘇中四國(guó)委員會(huì)，負(fù)責(zé)聯(lián)合國(guó)理事會(huì)組織事宜。

在1943年11月28日至12月1日的蘇美英三國(guó)首腦德黑蘭會(huì)議上，羅斯福提出關(guān)于建立國(guó)際組織的更為具體的計(jì)劃，建議未來國(guó)際組織包括三個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)：

一個(gè)大約由35個(gè)“聯(lián)合國(guó)家”組成的龐大機(jī)構(gòu)

一個(gè)由蘇美英中四大國(guó)加上各洲和地區(qū)一、兩個(gè)代表國(guó)家組成的執(zhí)行委員會(huì)機(jī)構(gòu)