然而他對(duì)柬共情況并不太清楚，只知道前幾年被他撤銷部長(zhǎng)職務(wù)、解除議員身份的喬森潘、胡榮、符寧逃至森林，開展游擊戰(zhàn)。周恩來總理十分了解柬埔寨的歷史和現(xiàn)狀，認(rèn)為在當(dāng)時(shí)的局勢(shì)下，必須推動(dòng)柬埔寨各派以大局為重，緩解分歧，團(tuán)結(jié)一致，共同奮斗，才能實(shí)現(xiàn)柬埔寨民族獨(dú)立、和平、中立的目標(biāo)。

當(dāng)西哈努克、賓努等一批柬埔寨朋友來京后，周總理連續(xù)會(huì)見他們，提出成立柬民族統(tǒng)一陣線的主張。這正符合西哈努克的思維和主張。西哈努克在3月23日發(fā)表的五點(diǎn)聲明中，正式提出建立民族統(tǒng)一陣線和民族團(tuán)結(jié)政府，他說：“誰愿參加，就到北京來找我。”西哈努克通過北京廣播電臺(tái)發(fā)表的這一聲明，在柬國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。他沒想到被他趕入森林中的三位左派議員，立即發(fā)表聲明，積極響應(yīng)他的號(hào)召。