政府提供寬松的內(nèi)部和外部發(fā)展條件

眾所周知，絕大部分的國家都設(shè)有專門管理文化事業(yè)的政府部門，即使是西方發(fā)達國家如英法也是如此，但美國這樣的文化產(chǎn)品生產(chǎn)大國，卻沒有文化部。美國在文化政策上看似有點“無為而治”。

美國不設(shè)文化管理部門、不制定文化政策的一個理由是為了保護言論自由和產(chǎn)業(yè)自由。其實，美國根本看不到那些邊緣化國家中的文化問題，他們也感受不到其他國家面臨的那種民族文化的危機。美國控制著全球文化的制高點，本身就是全球文化游戲規(guī)則的操縱者。它可以任憑文化產(chǎn)業(yè)隨著市場規(guī)則來獨自運轉(zhuǎn)，在全球市場中獨占鰲頭。

美國政府雖然沒有文化部門，但并不是說它不扶持本國的文化產(chǎn)業(yè)。美國對文化產(chǎn)業(yè)的扶持，在某種意義上可以說比其他國家更為有力，只不過其扶持的形式比較獨特而已。這種扶持主要表現(xiàn)在提供寬松的外部環(huán)境和嚴格的法律保障。

美國政府更注重的是文化及其產(chǎn)業(yè)是否合乎法律的規(guī)范，凡是違法的政府有權(quán)給予取締，而對侵犯知識產(chǎn)權(quán)（如盜版）的行為則加以嚴懲。在這種自由和安全氛圍的促進下，美國文化產(chǎn)業(yè)采取了多方投資和多種經(jīng)營的策略，而政府則通過立法來鼓勵非文化部門和外來資金的投入。實際上，只有這樣的投資環(huán)境才能吸引更大的投資，才能使流動資本繼續(xù)集中在文化產(chǎn)業(yè)中尋覓商機。

美國政府也沒有忽略對文化的政策性支持，聯(lián)邦政府注意通過國家藝術(shù)基金會、國家人文基金會和博物館學(xué)會對非盈利的文化藝術(shù)團體給予資助，州和市鎮(zhèn)政府以及聯(lián)邦政府某些部門在文化方面也提供資助。美國文化藝術(shù)團體還得到來自于公司、基金會和個人的捐助等，其數(shù)額遠遠高于各級政府的資助。