三、直接起因

越共中央為爭取緩和時間，以鞏固和發(fā)展革命力量，切實做好抗戰(zhàn)建國的準(zhǔn)備工作，提出“以和求進(jìn)”的方針。法國殖民者為爭取時間，部署兵力，也愿意談判。

1946年3月6日，越方代表胡志明、武鴻卿，法方代表法國駐印度支那高級專員讓·圣德尼，在河內(nèi)簽訂《初步協(xié)定》。

協(xié)定規(guī)定：法國政府承認(rèn)越南民主共和國為一個自由的國家，擁有自己的政府、國會、軍隊和財政，是印度支那和法蘭西聯(lián)邦的一部分，關(guān)于三圻合并問題，通過表決方式征詢?nèi)嗣褚庖姏Q定；越南政府對接管中國軍隊防務(wù)的法軍，準(zhǔn)備予以友好的接待；雙方一致同意立即停止敵對行動，締結(jié)條約附屬協(xié)定。規(guī)定：協(xié)定簽訂后10個月，暫駐越南的1.5萬名法軍將開始在5年內(nèi)逐步撤完。

1946年7月9日，范文同率領(lǐng)越南代表團(tuán)在巴黎近郊楓丹白露就越南未來的地位、越南外交權(quán)、三圻合并、法國在越南的經(jīng)濟(jì)和文化利益等問題同法國政府談判。9月8日，法國政府宣布，由于意見分歧很大，會議將不再繼續(xù)進(jìn)行。

9月14日，由胡志明和法國政府海外領(lǐng)地部部長馬里于斯·穆泰在巴黎簽訂《臨時協(xié)定》。協(xié)定規(guī)定：越南政府承認(rèn)法國在越南的經(jīng)濟(jì)和文化利益；法國停止在南方的軍事行動，尊重越南民主自由的原則，釋放由于政治問題和抗戰(zhàn)行動而被捕的南方人民；南方人民享有集會、結(jié)社、新聞、住來的自由等權(quán)利。但是關(guān)于越南未來的地位、越南外交權(quán)、三圻合并等問題則始終沒有得到解決。