他認(rèn)為這些省份地處邊陲，群眾基礎(chǔ)較好，易于發(fā)動(dòng)；地域?qū)拸V，便于迂回作戰(zhàn)；尤其有利于從國(guó)外輸送武器和人員。

為此，孫中山?jīng)Q定先在廣東西部的欽州（今屬?gòu)V西壯族自治區(qū)）、廉州（今屬?gòu)V西壯族自治區(qū)）與東部的潮州、惠州四府同時(shí)起義；許雪秋仍負(fù)潮州方面起義之責(zé)。

二、黃岡起義

許通過(guò)會(huì)黨首領(lǐng)余既成、陳涌波、何子淵、蕭惠長(zhǎng)等人在會(huì)黨中做發(fā)動(dòng)組織工作。但由于走漏風(fēng)聲，引起清潮州總兵黃金福、黃岡都司隆熙的警覺(jué)。

5月21日（四月初十），黃金福派兵勇數(shù)十名進(jìn)駐饒平黃岡鎮(zhèn)，并借故捕去會(huì)眾2人。次日余既成等聚集黨眾200余人于黃岡城外起義。

經(jīng)一夜血戰(zhàn)，攻克黃岡。23日（十二日），起義者在舊都司衙門(mén)成立軍政府，舉陳涌波為司令，余既成、張躍為副司令，以“廣東國(guó)民軍大都督孫（指孫中山）”或“大明都督府孫”名義布告安民。

起義軍紀(jì)律嚴(yán)明，秋毫無(wú)犯，因此深受群眾擁護(hù)，附近貧民紛紛參加義軍，隊(duì)伍很快發(fā)展到五、六千人。

三、起義失敗

這次起義事出倉(cāng)促，具體主持者不了解通盤(pán)計(jì)劃，事發(fā)后才派人去香港請(qǐng)?jiān)S雪秋來(lái)督率義軍。適時(shí)黃金福部清軍已抵離饒平黃岡20里的潮州。