1913年4月26日，袁世凱北洋政府向英、法、德、日、俄五國(guó)銀行團(tuán)簽訂借款合約，意圖擴(kuò)充軍隊(duì)。

5月初，國(guó)民黨員江西都督李烈鈞、廣東都督胡漢民、安徽都督柏文蔚通電反對(duì)貸款。黎元洪居中斡旋，希望化解北京及國(guó)民黨之爭(zhēng)。

6月，袁世凱動(dòng)作頻頻，先是免除江西都督李烈鈞、廣東都督胡漢民、安徽都督柏文蔚三人的都督職務(wù)，之后又派北洋軍第六師李純部進(jìn)入江西。