以已經(jīng)升任吉林省代理長官的熙洽為首的前滿洲貴族向日本方面提出迎接溥儀至東北、建立君主制的國家。日本關東軍方面也早已認定溥儀是合適的傀儡人選。戰(zhàn)后，城野宏供認日方選擇溥儀的原因為：

首先，溥儀“同中國本部的國民黨沒有任何聯(lián)系”；

其次，“東北和蒙古地區(qū)的一些舊的階層對于清朝還懷有傳統(tǒng)的向往”；

第三，“一般的農(nóng)民……對由愛新覺羅家實行的王道政治似乎更加歡迎”。

1932年3月1日，偽滿發(fā)布《“建國宣言”》，偽“滿洲國”宣布成立?！笆锥肌痹O在長春（改名為“新京”），中華民國政府對日本策動東北獨立并建立偽滿洲國提出嚴重抗議。6日，溥儀從旅順出發(fā)，9日在長春宣布就任偽“滿洲國執(zhí)政”，“年號”為“大同”。同時任命各“府”、“院”、“部”負責官員，偽滿洲國正式建立。

1932年9月15日，關東軍司令官兼駐偽滿洲國特命全權大使武藤信義與偽滿洲國國務總理鄭孝胥在勤民殿簽署《日滿議定書》?！度諠M議定書》規(guī)定日本正式承認偽“滿洲國”，并在偽滿洲國駐軍擔負偽滿洲國的“國防”。

在附件中規(guī)定由日本管理偽滿洲國的鐵路、港灣、航路、航空線等。此外，還約定日本軍隊所需各種物資、設備由偽滿洲國負責，日本有權開發(fā)礦山，日本人有權充任偽滿洲國官吏，日本有權向偽滿洲國移民（實為殖民開拓團）等等。

1934年3月1日，溥儀在長春南郊杏花村舉行“登基典禮”，改“滿洲國”為“帝國”，溥儀“稱帝”，改“年號”為“康德”。